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國家市場監督管理總局主管

中國消費者協會主辦

2021-01-10

維護消費者合法權益,引導消費者合理消費

當前位置:首頁 > 總局動態
凝心聚力各展其能 形成消費維權合力
2020-12-14 21:34 本文來源:中國消費者報•中國消費網 作者:任震宇 姜馨 董芳忠

中國消費者報報道姜馨 記者任震宇)讓消費更強勁,需要改善消費環境。讓消費者能夠放心大膽地消費,需要社會各界共同努力,需要建立消費維權社會協同共治體系。在“2020中國消費·維權高峰論壇”的嘉賓對話環節,來自不同領域的嘉賓分別就如何發揮政府部門、企業、消費者和消費者組織各自的作用進行了探討。

與會嘉賓熱議消費維權社會共治話題。 董芳忠/攝

完善頂層設計 開展信用監管

政府部門在保護消費者權益工作中發揮著主導作用,市場監管部門該如何通過履行自身職能,做好對消費者的行政保護工作,改善消費環境呢?

市場監管總局法規司副司長任端平提出,保障消費者合法權益,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,是黨中央、國務院決定組建市場監管總局的重要目標之一,是堅持以人民為中心的治國理念在市場監管領域的重要體現。

他告訴記者,保障消費者合法權益,法治是基礎。市場監管總局不斷強化消費者權益保護法治工作,著力改善消費環境,增強消費對經濟發展的基礎性作用,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求,積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

首先是加快推進《消費者權益保護法實施條例》的制定工作,結合《消費者權益保護法》實施的客觀實際,堅持問題導向,不斷提高立法質量,著力解決消費者權益保護工作的難點、痛點和堵點問題。

其次強化市場主體準入和市場秩序監管相關立法工作。落實“放管服”要求,處理好政府與市場的界限,降低企業生產經營合規性成本,加快推進商事主體登記管理條例制訂工作。維護公平競爭、誠實守信的市場秩序,積極配合《反不正當競爭法》修訂,加快推進《反壟斷法》修訂。

第三是加強消費品質量安全監管立法工作。積極配合立法機關,加快推進《產品質量法》的修訂,制定出臺《疫苗管理法》,修訂出臺《藥品管理法》《食品安全法實施條例》《化妝品監督管理條例》等,加快《醫療器械監督管理條例》的修訂進程。

第四是抓緊制修訂消費者權益保護相關規章。出臺了食品安全抽樣檢驗、學校食品安全、食鹽質量安全、藥品注冊、藥品生產、禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位、制止濫用行政權力排除限制競爭、經營者集中審查、規范促銷、消費品召回、投訴舉報等30多部規章。

此外,不斷加強消費者權益保護社會共治,積極配合最高人民法院修訂《關于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋(一)》等司法解釋;與最高人民檢察院等單位和部門聯合出臺《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》等文件。

他表示,下一步,將認真貫徹習近平法治思想,大力推進消費者權益保護相關法律、行政法規、規章和文件的貫徹實施,積極營造市場化、法治化、國際化營商環境,維護公平競爭市場秩序,加強消費者權益保護,著力提高消費品的供給質量和水平,讓消費者放心消費、開心消費。

完善的法律法規建設為消費者權益保護提供保障,而信用監管則是維護消費者權益的重要一環。

市場監管總局信用監管司副司長周衛軍表示,信用監管是通過信用來為市場監管賦能的新型監管模式。在市場監管體制改革中,逐步建立健全了以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。“信用監管屬于事中事后監管。”周衛軍介紹說,它特別注重信息的公開,所謂公示即監管,將企業的信用信息公示出來,其中也包括和消費者權益保護相關的各種信息,讓社會各界共同參與到監管體系中,發揮社會協同共治的作用。

其次是企業信用信息的共享,既包括市場監管系統內部不同業務條線部門之間的企業信用信息共享,也包括政府不同部門之間的企業信用信息共享,還包括企業之間的信用信息共享。企業也很重視信用體系建設,通過公示,能幫助企業更好地使用信用信息。

最后是企業的信用承諾制,通過自我承諾,讓企業對自己的信用有一個基本的評估和認知,這也是加強市場主體責任,開展行業自律的重要方式。通過政府監管,社會監督,完善信用體系建設,促使社會整體信用水平提高,為市場主體營造良好的競爭環境,也為消費者營造良好的消費環境。

善用法律武器 當好消費者后盾

完善消費維權社會協同共治體系,不僅需要政府部門的力量,消費者自身也要勇于維權,而消費者組織要成為消費者的后盾,不僅要幫助消費者維護自身權益,還要向消費者提供指導,幫助消費者更加科學合理的消費。

天津市消費者協會秘書長張正表示,消費者組織是消費者的代言人,工作的范圍非常寬泛,面對的領域也很廣,力量還有待加強。面對新時代、新的發展格局,消費者組織要運用好法律賦予的八項權益和職責,面對侵犯消費者權益的事件,要勇于“亮劍”,強力發聲,為弱勢消費者代言。

張正介紹說,自今年8月15日起,天津市消費者協會每月定期公布典型案例,曝光侵犯消費者權益的企業,得到了社會各界的廣泛好評。有的企業被曝光后來到天津市消協,遞交整改計劃方案,還邀請消協組織實地走訪,匯報整改進展。除此之外,京津冀消協合作機制也在這方面進行了有益探索。近日,三地消協組織根據比較試驗結果,對涉及虛假宣傳的品牌進行聯合通報,取得了良好的社會效果。

北京天霜律師事務所律師蘆云認為,隨著法律體系的日趨完善,消費者應該善用法律武器,勇敢維護自身的權益。以前和消費者權益保護相關的法律有《消費者權益保護法》《產品質量法》《合同法》《電子商務法》等,從2021年1月1日開始,《民法典》正式實施,保護消費者權益有了更高的法典形式的依據?!睹穹ǖ洹诽柗Q社會生活的百科全書,雖然其中直接提到“消費者權益”的不多,但很多條款都和保護消費者權益密切相關。例如在其“合同編”專門設立了“物業服務合同”,這是以前的《合同法》沒有的,對物業服務承諾的效力、物業服務公司的安全保障義務等都進行了規定,加強了對消費者權益的保護。還有在“租賃合同”中,對房屋租賃中的承租方進行傾斜性保護;對體驗式消費的試用期限、所有權歸屬、費用、風險等分別進行了規范;明確了電商活動中商品、服務交付時間的判定標準;針對電商賣家單方面“砍單”的行為,規定下單即合同成立;加強對個人隱私信息的保護……這些規定都保護了消費者的權益,也是立法部門給消費者提供的法律武器,消費者應該善于運用這些法律武器,在權益受到侵害時,勇于維護自身權益,這也是消費者參與消費維權社會共治的體現。

做好產品服務 維護消費者權益

企業是維護消費者權益的第一責任人,也是消費維權社會共治體系中不可缺少的重要一環。

和也健康科技有限公司董事長方志財表示,一方面,企業要誠信經營,產品要符合國家相關標準要求,經得住消費者的檢驗。

他告訴記者,加強內部管理,和也健康在全國各地的每一家分店都要和總公司簽訂誠信經營承諾書,并不定期地組織學習《反不正當競爭法》《廣告法》《產品質量法》《消費者權益保護法》等相關法律法規。積極聯合當地消費者組織,簽署消費者保障協議,設立預先賠償金,如產品在銷售過程中出現消費糾紛,可以對消費者先行賠付。和也健康希望能和全國各地消費者組織一起打造誠信消費環境,為消費者健康消費提供科學保障,讓企業在誠信經營中履行好社會責任。

人民國肽集團董事長李建琪表示,多肽類產品在全國的認知度比較低,為了讓消費者、社會公眾了解這個行業,國肽集團積極宣傳科技產品和科技知識,通過科普讓消費者了解產品和技術原理。國肽集團還建立了符合GMP質量安全管理體系要求的車間,進行營養食品和健康產品的生產,確保產品符合相關政策要求。李建琪表示,目前多肽還是一個比較新興的產業,沒有相關的國家標準,希望運用基于多年研究形成的數據基礎,聯合相關部門起草編寫行業標準,為下一步國家標準的制定提供技術和數據支撐。

責任編輯:任震宇
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